2025年，珲春市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，学习践行习近平法治思想，紧紧围绕高质量发展首要任务，以法治政府建设为抓手，持续深化依法行政，为全市经济社会发展营造了良好的法治化营商环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，持续深入推进依法行政。一是强化理论武装。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入干部教育培训核心内容。在市管乡科级干部专题研讨班、进修班等主体班次中，将习近平法治思想作为必修课，着力提升干部的法治素养和依法履职能力。二是强化统筹推进。坚决履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”法治思维，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。三是强化考核督导。将履行推进法治建设职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察领导干部的重要内容。制定法治政府年度考评指标，对71个部门开展考核，倒逼法治建设重点任务全面落实。

（二）优化政府职能，持续提升政务服务质效。一是促进政府职能协同高效。统筹推进机构编制改革，依法理清权责边界，完成14个乡镇（街道）履职事项清单，梳理工作事项24597项，统一履职事项清单609项（乡镇330项、街道279项）。优化调整重点领域事业单位，新设教育、卫生、项目管理等领域8个事业单位。二是促进政务服务提质增效。优化行政审批流程，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，实现“一次办、网上办、就近办”的服务目标。深化商事制度改革，压缩企业开办全流程时限，推行“即来即办、立等可取”，推动企业开办“加速度、降成本”，全市新登记各类经营主体3755户，期末实有总量达28999户，持续释放市场活力。三是促进法治化营商环境。落实惠企利企措施要求，优化公共法律服务供给，全年6家律师事务所共计开展涉企诉讼、仲裁代理47件，提供咨询服务107件，有效回应市场主体法治需求。

（三）健全决策制度，持续规范行政权力运行。一是树牢依法决策意识。组织学习《吉林省重大行政决策程序规定》，强化行政机关负责人决策意识和规矩意识，推动重大决策科学化、民主化、法治化。二是严格履行法定程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，依法依规决策重大事项。编制并公布《2025年度珲春市人民政府重大行政决策目录》，对列入目录的决策事项实现全流程监督归档。三是发挥法律顾问作用。优化政府法律顾问队伍，全年对44件文件作出合法性审查意见，其中重大决策3件、规范性文件11件、政府协议16件、其他文件14件。

（四）紧盯重点领域，持续严格规范公正文明执法。一是开展规范涉企行政执法专项活动。全面推行“涉企行政检查执法备案”职能管理APP应用，全年备案23个执法部门，检查1738次，填报1733次，总核验率达到99.08%。深入排查整治涉企执法不规范问题152件，切实保护企业合法权益。二是深化落实行政执法程序。持续贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，组织全市行政执法单位制定培训计划，开展学考结合式培训2次，覆盖625人次。严格执法人员资格管理，新办理行政执法证件99个，延续行政执法证件118个。三是开展行政执法监督检查。印发《珲春市行政执法监督检查工作方案》，组织开展2次行政执法监督检查，对8个行政执法部门和5个乡镇（街道）的行政执法工作进行监督检查，发现行政执法监督制度不规范、行政检查未使用“我要执法”APP备案等问题3个。                          

（五）深化普法宣传，持续营造良好法治氛围。一是抓实领导干部“关键少数”学法。制定印发《珲春市领导干部应知应会党内法规和国家法律共性清单》，把学法内容精确划分为共性清单和个性清单两部分，明确领导干部年度重点学法内容，推动领导干部学法常态化。二是拓展法治宣传教育覆盖面。结合“法律六进”及“民法典宣传月”等重要节点，针对重点群体开展形式多样的普法活动，全年开展法治宣传活动805余次、法治讲座105场，发放法治宣传资料19700余份、普法宣传品8000余份。三是实施“法律明白人”培养工程。面向全市487名乡村“法律明白人”开展民法典、人民调解、土地法律法规等培训，进一步提升“法律明白人”在法治宣传教育、纠纷调处、公共法律服务引导等法治实践能力，强化基层依法治理力量。

（六）聚焦和谐稳定，持续提升社会治理效能。一是多元化解矛盾纠纷。深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作，全市人民调解委员会共开展矛盾纠纷排查257次，发现矛盾纠纷99件，化解84件。深化“枫桥式人民法庭”建设，加强“法院+综治中心”联动，超过1/4的民商案件通过委托调解在前端化解。二是实质化解行政争议。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，主动适应行政复议新机制、新要求，变传统“书面审理”为“开门办案”，全年新收行政复议案件96件，受理55件，不予受理41，受理后审结49件，正在审理6件。行政机关负责人出庭应诉率达100%，败诉率为0。三是推进信访法治化建设。规范信访事项受理、办理、反馈全流程，严格落实“法定途径优先”原则，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等合法途径依法理性解决诉求。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题

（一）法治运用能力仍需深化。部分领导干部“重业务、轻法治”“重效率、轻程序”的惯性思维仍然存在。运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不足。

（二）依法行政能力仍需提高。行政执法“三项制度”落实仍有薄弱环节，存在执法程序不规范、案卷管理不完善、信息公示不到位等问题，影响了执法质量和权威。

（三）法治队伍建设还需加强。全市执法队伍中法律专业背景人员比例偏低，执法人员专业素养参差不齐。涉外法治人才建设存在短板，难以满足涉外法律需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市委、市政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开市委常委会会议、市政府常务会议，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治建设摆在全市工作重要位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设有力有序推进。压紧压实法治政府建设工作责任，将履行推进法治建设职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察领导干部的重要内容，督促各级领导干部增强依法执法、依法行政、依法用权意识和能力。

四、2026年推进法治政府建设的计划安排

一是持续强化理论武装。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，健全常态化学法用法机制，全面提升领导干部依法履职能力。

二是全面提升执法质量。持续推进执法规范化建设，聚焦行政执法“三项制度”落地，开展专项督导检查。深入推动落实行政处罚和刑事处罚双向衔接工作制度，统一案件移送标准、规范程序、健全机制。

三是推动全民普法教育。制定实施珲春市第九个五年法治宣传教育规划，提升全民法治素养。深化法治乡村建设，整合乡村法治文化阵地资源，加强“民主法治示范村（社区）”创建动态管理，争创省部级“民主法治示范村”。

四是加强涉外法治保障。发挥吉林省涉外法律服务中心（延边）和珲春涉外纠纷人民调解工作室功能作用，优化涉外公证服务流程，深化涉外民事纠纷调解机制，提升涉外商事审判专业水平，构建高效便捷的涉外法律服务体系。

五是深化基层治理体系。完善社会治安防控体系，持续推进综治中心规范化建设。全面推进信访工作法治化，强化初次信访事项办理，提高一次性化解率。