我市承担的第二轮省级环境保护督察反馈问题整改任务（序号20项），目前已经整改完成，现按照整改销号工作要求对已完成整改任务进行公示：

反馈问题：秸秆综合利用仍存在短板。延边州在秸秆综合利用上主要停留在肥料化，饲料化等技术含量低，附加值小的利用方式上，秸秆综合利用短板明显。秸秆收储运体系等社会化流通与服务网络尚未形成，秸秆利用政策扶持力度不够，尚未形成促进秸秆综合利用的政策体系。能源化和原料化企业数量不多，多数为小型秸秆颗粒企业，工艺简单，市场竞争弱。大量秸秆没有有效消纳途径，部分堆存在田间地头，由于降雨冲刷，进入河道，影响水环境质量。现场检查发现，和龙市、汪清县、龙井市等地农村地区此类问题较为突出。

责任单位：市农业农村局、市发改局、市牧业管理局

整改目标：制定全市秸秆综合利用“十四五”规划，构建并完善秸秆收储运体系，提升秸秆综合利用水平。

整改时限：2025年12月

整改措施及完成情况：

一、整改措施

市农业农村局：

（一）建立“五化”利用工作台账，把秸秆综合利用各项任务和责任分解落实到具体地块、具体人头。依托秸秆地块网格化管理体系，落实秸秆还田离田与秋收同谋划、同推进，层层签订秸秆离田责任状。建立秸秆还田离田调度机制，下发秸秆还田离田工作提示，确保秸秆还田离田顺利进行，达到种植要求。

（二）对农民购买秸秆捡拾打捆设备给予一定的购置补贴，提高秸秆回收效率和质量；积极扶持秸秆收储运服务组织发展，建立规范的秸秆储存场所，促进秸秆后续利用。

（三）鼓励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机构，鼓励社会资本参与秸秆收集和利用，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化。

（四）利用各种媒体，结合广播、电视、微信平台、一封信等形式，宣传秸秆禁烧及还田离田全量化处置工作要求，营造浓厚舆论氛围，确保全域禁烧政策深入人心。

（五）2025年12月底前，积极推进标准化秸秆收储加工中心建设，逐步建成多元联动、横向到边的秸秆收储加工网络，形成以县级规模化利用企业、乡（镇）标准化秸秆收储加工中心、村（屯）临时堆放转运点为核心，纵向贯通的秸秆收储运销利用链条，力争实现秸秆收储运销网络体系全覆盖。

市发改局：

坚持以市场为导向，围绕秸秆高值化利用，积极谋划推进秸秆能源化、原料化利用项目，争取国家污染治理和节能降碳中央预算内资金对秸秆综合利用项目的支持，并实施秸秆原料化利用专门统计，确保统计数据准确。

市牧业管理局：

（一）强化肉牛重点项目建设。加强《珲春延边黄牛集中繁育养殖示范园区项目》建设，力争2023年完工并投入生产。

（二）抓好规模养殖和育肥体系建设。加快推进东北虎豹公园区域内“黄牛下山”集中养殖小区建设，鼓励舍饲育肥，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，扩大养殖规模。指导东田园种养殖有限公司、鑫丰牧业有限公司、小雨养殖有限公司等新（改、扩）建规模养殖场，开展畜禽养殖标准化示范创建。

（三）构建秸秆粗饲料生产供应体系。积极推进种植业结构调整，利用国家粮改饲项目，增加青贮玉米等优质饲草料供给。加快推进玉米、秸秆收贮一次性作业试点示范项目。支持规模养殖、农机服务、家庭农场、农民合作社、秸秆饲料企业等农牧业生产经营主体，以及村集体经济组织，开展玉米、秸秆收贮一次性作业试点示范。

二、完成情况

市农业农村局整改落实情况：

（一）针对问题，建立秸秆离田还田工作体系。建立“五化”利用工作台账，把秸秆综合利用各项任务和责任分解落实到具体地块、具体人头。依托秸秆地块网格化管理体系，落实秸秆还田离田与秋收同谋划、同推进，层层签订秸秆离田责任状。建立秸秆还田离田调度机制，下发秸秆还田离田工作提示，确保秸秆还田离田顺利进行，达到种植要求，2024年我市秸秆综合利用率为92.47%，总利用量为16.22万吨。。

（二）加大政策扶持力度，提高秸秆回收效率。对农民购买秸秆捡拾打捆设备给予一定的购置补贴，提高秸秆回收效率和质量；积极扶持秸秆收储运服务组织发展，建立规范的秸秆储存场所，促进秸秆后续利用。2024年，为农民购买的1台打捆机给予补贴1.9万元，11台搂草机补贴2.48万。

（三）提高秸秆利用途径，实现秸秆收储运的专业化和市场化。鼓励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机构，鼓励社会资本参与秸秆收集和利用，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化。我局联合各企业与乡镇，积极做好秸秆离田还田对接工作，鼓励有条件的企业组建专业化秸秆收储运机构，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化，目前我市共有秸秆储运中心（临时收储点）24个。

（四）加大秸秆离田还田宣传力度，做好秸秆处置工作。利用各种媒体，结合广播、电视、微信平台、一封信等形式，宣传秸秆禁烧及还田离田全量化处置工作要求，营造浓厚舆论氛围，确保全域禁烧政策深入人心。2024年度秸秆离田还田及综合利用实施方案在市政府党组会议上研究通过，由农业农村局出文发布。目前秸秆离田还田工作已全部完成。

（五）完善秸秆利用体系，积极推进秸秆收储加工中心建设。积极推进标准化秸秆收储加工中心建设，建成多元联动、横向到边的秸秆收储加工网络，形成以县级规模化利用企业、乡（镇）标准化秸秆收储加工中心、村（屯）临时堆放转运点为核心，纵向贯通的秸秆收储运销利用链条，实现秸秆收储运销网络体系全覆盖，加快秸秆五化利用工作的开展，航远智新饲料加工有限公司标准化收储中心已建设完毕，目前，该公司已经投入1200万元，引进4条饲草方包生产线，年加工能力达4万吨，并购置打包机10台、铲车10台，大型拖拉机2台，新建1800多平方米厂房一栋，在2024年1月，已正式开始投入生产。2024年，该公司承接了板石镇、哈达门乡、敬信镇等乡镇大多数村屯的秸秆打包离田工作任务，共生产圆包10万多个，约合3万余吨。按生产计划，全部用于加工饲草方包，可实现产值500余万元。该公司计划再投入2000万元，引进2条饲草方包生产线，建设库房，平整和硬化场地。

市发改局整改落实情况：

根据市农业农村局制定的《珲春市秸秆综合利用专项实施方案》明确秸秆原料化利用统计范围及口径，坚持以市场为导向，围绕秸秆高值化利用，明确秸秆原料化利用方向，定期调度相关单位及各乡镇的秸秆原料化利用项目谋划储备情况。对照国家发改委发布的《节能减碳中央预算内投资专项管理办法》，梳理秸秆综合利用项目申报的刚性指标，要求符合投资导向的项目及时进行项目提及论证，并纳入国家重大建设项目库。

市牧业管理局整改落实情况：

（一）强化肉牛重点项目建设。珲春延边黄牛集中繁育养殖示范园区项目总投资9.77亿元，已建设完成，目前存栏4000头。

（二）“黄牛下山”集中养殖小区建设项目，上草帽村、和平村养殖小区项目建设已建设完成，东田园种养殖有限公司、鑫丰牧业有限公司、小雨养殖有限公司等新（改、扩）建规模养殖场已建设完成。

（三）构建秸秆粗饲料生产供应体系。持续积极推进“粮改饲”试点项目，经统计，2023年共计收贮青贮11439吨，2024年共计收贮青贮2719.92吨。

公示媒体：珲春市政府官网

公示时间：2025年4月25日至5月4日，共10天。

公示举报受理部门：珲春市生态环境保护暨生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室

联系电话：0433-7511721

联系地址：珲春市西滨河南街974号

珲春市生态环境保护暨生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组

2025年4月25日