珲政发〔2018〕14号

珲春市人民政府关于

印发珲春市殡葬管理办法的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《珲春市殡葬管理办法》已经市人民政府十八届九次常务（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                          珲春市人民政府

                       2018年6月1日

珲春市殡葬管理办法

第一章 总则

第一条  为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家《殡葬管理条例》和《吉林省殡葬管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条  在我市行政区域内从事殡葬活动和殡葬管理的组织和个人，必须遵守本办法。

第三条  殡葬管理坚持革除丧葬陋俗的原则，提倡文明节俭办丧事。

第四条  市政府民政部门是我市殡葬管理行政主管部门，市殡葬管理所是殡葬工作的职能机构，具体负责殡葬活动的管理、监督和检查工作。

各乡镇人民政府、各街道办事处、公安、卫生和计划生育、市场和质量监督管理、国土资源、规划管理、住房和城乡建设、农业、林业、环境保护、文明等有关部门，应当按照各自职能，积极配合殡葬行政主管部门做好殡葬管理工作。

第五条  机关、团体、企事业单位和城乡基层组织应当开展殡葬改革的宣传和教育活动，新闻单位应积极配合。

第二章 殡葬设施和殡葬服务单位管理

第六条  任何单位和个人设立殡葬设施和殡葬服务组织，均需按照下列规定办理审批手续：

1.设立殡仪馆、火葬场，由民政部门提出方案，报市人民政府批准，并报省政府民政部门备案；

2.设立殡仪服务站、骨灰堂，由市政府民政部门审批；

3.农村设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报市政府民政部门审批，并向州民政部门备案；

4.建设公墓，由市民政部门提出申请，经市人民政府审核后报省政府民政部门审批。

第七条  农村的公益性墓地不得对村民以外的人员提供墓穴用地。

第八条  墓穴的一个使用周期为20年。

第九条  民政部门对殡葬服务单位的服务活动依法进行管理，并对该单位的殡葬服务资格进行年度检验。殡葬服务单位必须接受检验，不得拒绝。

第十条  殡葬服务单位应当加强对殡葬设施的管理，保持殡葬服务场所和设施的整洁与完好，防止污染环境。

第十一条  殡葬服务单位的人员应当遵守操作规程，恪守职业道德，实行规范文明服务，不得利用工作之便，索取、收受财物。

第十二条  殡葬服务专业技术人员必须经县级以上人民政府民政部门培训，取得省政府民政部门统一制发的《殡葬服务证》后，方可从事殡葬服务。

殡葬服务单位不得聘用或使用未取得《殡葬服务证》的人员从事殡葬服务工作。

第十三条  殡葬服务收费项目和标准，必须按照法定程序报经有关部门批准，并向社会公布后执行，不得乱设收费项目及超标准收费。

第三章 遗体处理和葬事活动管理

第十四条  在本市死亡的公民，其遗体应当按照本办法规定，在本市进行火葬。

因其他情况，需要将遗体运出的，必须经市民政部门批准，取得《尸体运输许可证》后，方可运出。

第十五条  死者的丧事由其亲属负责承办；没有亲属的，由死者生前工作单位或者临终居住地的居民委员会、村民委员会负责承办；无主尸体由民政部门按照有关规定办理。

第十六条死者的遗体承运由市殡仪服务中心负责，严禁私自承运尸体。

第十七条  香港、澳门、台湾地区的人员以及外国人、华侨在我市死亡的，其遗体或骨灰的处理和运输，按照国家有关规定执行。

第十八条  全市行政区划内的所有地区均为火葬区，地区公民死亡的，除信奉伊斯兰教的少数民族公民外，必须实行火葬。

第十九条  殡仪服务中心火化遗体，按照下列规定办理：

1.本地正常死亡者的遗体，凭医疗机构出具的死亡证明火化；

2.异地正常死亡者的遗体，凭医疗机构出具的死亡证明火化；

3.无名遗体、无主遗体以及非正常死亡者的遗体，凭县级以上公安机关出具的死亡证明火化；

4.外国人死亡，除由医疗机构或者县级以上公安部门出具死亡证明外，须有死者家属或者所属国家使领馆出具的证明文件。

第二十条  死者遗体应当在72小时内火化；非正常死亡者的遗体，经市公安部门验证后，7日内火化。死因复杂，需要暂存的，存放期限一般不超过90天，逾期不处理者，经市公安部门批准后，强行火化。

第二十一条  有医疗机构出具证明的因患传染性疾病死亡者的遗体，有关单位必须在24小时内处理完毕。

第二十二条  从事殡仪活动，禁止下列行为：

1.从事封建迷信活动，使用迷信丧葬用品；

2.搭设灵棚；

3.在殡葬服务单位以外的场所（包括死亡人员生前住地门前）摆放花圈、花篮、挽联、挽幛；

4.将骨灰装入棺木再行土葬；
　  5.私自出售墓穴或者骨灰存放位置。

第二十三条  骨灰可以寄存的方式安置，大力提倡和鼓励采用播撒、深埋、花葬、树葬等方式安置骨灰，不得分散埋葬。

第二十四条  城区居民在家中死亡的，应于12小时内，将遗体运至殡葬服务场所安放；在医院死亡的，须于1小时内将遗体运至殡仪服务场所安放。

第二十五条  医疗机构拆除太平间，保留尸体暂放处。

未经市政府及民政部门、公安部门批准，任何单位和个人不得在殡葬管理场所以外的地方超时停放遗体，法律另有规定者除外。

严禁医疗机构变相从事遗体存放服务。

第四章 墓地管理

第二十六条  建立墓地须由民政部门提出规划，报市政府批准，乡（镇）及村屯建立墓地，需经民政部门审查同意。

第二十七条  各乡（镇）在规划公益性墓地时，要以自然村屯为单位，充分利用荒山瘠地，严禁占用耕地及自留山。

相邻村屯的墓地宜建于毗陵地带。

第二十八条  禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、旅游区、水库、河坝，厂矿企事业单位及乡（镇）、村屯附近、城市规划区、铁路、公路两侧建立墓地。

公路及铁路两侧的零星散坟和遗留墓地，将有步骤地迁往公墓区，或就地平毁。

革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖坟和具有历史、科学、艺术价值的古墓不受上款限制。

第二十九条  信仰伊斯兰教的公民死亡后，必须到市殡葬管理部门办理手续，并将尸体葬入指定地点。

第三十条  除市政府及民政部门批准的公墓外，任何单位和个人不得将土地出租、转让、出售给他人作丧葬用地。

第三十一条  禁止建立宗族墓地，或者回迁、重建已迁移、平毁的坟墓。

第五章 殡葬设施和殡仪用品管理

第三十二条  生产、经营殡仪用品的单位和个人，须经市政府民政部门批准，法律、法规、规章规定需要办理其他手续的，从其规定。

第三十三条  生产、经营殡仪用品的单位和个人，必须具备下列条件：

1.固定的生产、经营场所；

2.从事殡仪用品生产、经营活动的人员；

3.法律、法规规定的其他条件。

第三十四条  殡葬服务组织选用火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。

第六章 法律责任

第三十五条  未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第三十六条  将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的地方埋葬遗体，建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。

第三十七条  违反本办法第七条、第二十二条规定之一的，由民政部门责令限期改正。

第三十八条  违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条规定之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，对主要责任者，由所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。

第三十九条  办理丧事活动扰乱公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条  制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。

制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，处以制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。

第四十一条  对于出具虚假死亡证明、超过规定的项目和标准收取殡葬服务费用以及生产、经营殡仪用品未按规定到民政及相关部门办理手续的，由有关主管部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条  对于违反本办法第三十二条规定、未经民政部门批准生产、经营殡仪用品的，由民政部门责令限期改正；逾期未改正的，建议有关主管部门依法处罚。

第四十三条  从事殡葬管理和服务工作的人员，玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，滥用职权，索贿受贿和刁难死者亲属的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予批评和行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条  当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第四十五条  对阻碍殡葬管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，追究刑事责任。

第七章 附则

第四十六条  华侨、港澳同胞和台湾同胞回本市安葬，按照国家有关规定执行。

第四十七条  本办法由市法制部门负责解释。

第四十八条  本办法自发布之日起施行，2002年4月11日发布的《珲春市殡葬管理办法》同时废止。