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珲春市旅游和服务业促进局2011年度政府信息公开工作年度报告

今年,我局紧紧抓住“十二五”规划开局之年大好机遇期,围绕“五位一体”工作目标,按照“突出两个重点,抓好三项建设,做好四大文章”的工作思路,坚持一张蓝图绘到底,使我市旅游工作迈上了新台阶。截止到10月末,全市全口径接待游客66.3万人,同比增长33.9%;其中,接待出入境游客19.5万人,同比增长32.6%;接待国内游客46.8万人,同比增长34.4%;实现旅游总收入7.5亿元,同比增长27%,顺利实现了本年度“五位一体”工作目标。

一、突破性工作完成情况

(一)防川文化创意产业园开工建设

防川文化创意产业园由吉林动漫集团投资1.2亿元开发建设,并列入省发改委“吉林省现代服务业聚集区项目”我局在办理审批手续、规划设计等各方面进行全程跟踪服务,该项目于8月份顺利开工,目前已施工至二层,完成投资1500万元。预计明年主体工程竣工。

(二)防川民俗村正式启动

根据市委、市政府对防川民俗村建设的总体要求,我局于6月初正式启动了该项目,7月份将房屋征用补偿款发放到产权所有人手中。9月份,修筑了硬质路面进入通道,编制完成了防川民俗村整体设计方案,10月初开工兴建圆木屋。目前, H1H2H3号圆木屋已建造完成,H4号明年开春建造。

(三)中、朝、俄环形跨国旅游线路投入运营

426,中、俄、朝环形跨国旅游线路推介会在长春召开,并举行了首发仪式。该路线的开发运营得到省旅游局的充分肯定,并批准我市三疆国际旅行社作为全国唯一的该线路批发商独家经营,推介给全国旅游经营企业。截止目前,已接待27个旅游团共462人,为打造我市特色旅游品牌,扩大国内外旅游市场产生了巨大影响。

(四)中、俄、韩、日环日本海跨国旅游线路完成考察

为把珲春打造成为面向东北亚的跨境旅游基地,我局通过各种渠道积极开辟跨境旅游线路。5月份,由旅游、航务和新闻媒体组成的中、俄、韩、日环日本海游轮旅游线路考察团,乘坐韩国游轮对该路线进行了考察,详细了解了全程通关环境、游船可靠性、接待条件、旅游景点等情况,并形成了详实的考察报告。吉林省旅游局已将该线路作为明年重点工作进行推动。

二、重点工作完成情况

(一)沙丘游乐园对外营业

今年沙丘游乐园先后进行了区域内的环境和基础设施改造,修筑了千米进入通道和部分游览步行道,建设完成了接待中心、贵宾楼和宿舍。开发了水上观光、沙地摩托、沙滩排球、特色餐饮等游乐项目和运动项目,8月中旬正式运营。

(二)俄罗斯风情街初步形成

为充分展示我市的异域风情、聚集旅游人气,今年,我们扶持外商对欧式街进行包装,打造集餐饮、娱乐、演绎、购物等功能于一体的俄罗斯特色风情街。目前,老船长餐饮娱乐城、柏林酒吧等一批具有俄罗斯风情的大型餐饮娱乐业已进驻风情街。

(三)华德生态旅游度假村达成意向

该项目自去年推动以来,新加坡华德集团多次派团到珲春进行前期考察,并与市政府达成了合作意向。但由于华德集团提出必须在完成土地征用后再进行规划设计的要求,因此,该项目仍在推动中。

(四)图们江水上项目准备工作就绪

为开发图们江出海旅游,我局从年初开始组织专人对该项目进行调研,并计划以开展防川图们江水上游为突破口,最终实现出海目的。今年共投入2万多元对码头设施进行了整修,修建了60米长的护栏。但由于未得到边防部门批准,游船一直没能下水。省旅游局对图们江出海游也非常重视,将这一项目列入省局明年重点推进项目。

(五)防川观光塔主体竣工

防川观光塔建设项目选址在防川风景区和国有林地中,审批手续极为复杂,自3月份复工以来,我局采取“双轨并行”办法,边施工,边办手续,并进一步完善设计方案。目前,防川观光塔建设项目已完成主体施工任务,正在组织工程质量验收,内部装修完成后即可投入使用。

(六)综合服务区提前启动

防川综合服务区“十一”之前投入试运行,并与珲春宇别尔运输集团合作,投放5辆公交车和2辆豪华中巴车运送旅游。同时,在游览区出入口投资30多万元建了一座造型美观的木板房,购置了电动阻隔栏杆和自动监控系统,使景区的服务、管理、经营更加规范有序。目前,服务区内部装修已完成,年内将实现全面对外开放。

(七)边境风光游览步行道铺设完成

今年我局多次协调边防部队和林业部门,最终获得许可修筑服务区至观光塔区域的边境风光游览区步行道,7月中旬铺设完成。整个边境风光游览区步行道长1800多米,宽2米,总投资40多万元。

(八)莲花湖水上木栈道完成建设

今年,我局为把莲花湖打造成防川景区的重要景点,投资150万元,由北京绿茵蓝天园林绿化有限公司对莲花湖进行了整体改造,铺装了广场,修建了水上木栈道、展演台和游船停靠码头,建了莲花仙子雕像。使莲花湖整体环境得到了根本改善。

(九)导游培训班按计划实施

我局坚持管理与服务并举原则,把提高导游(领队)综合素质放在第一位,全年共举办两次导游(领队)培训班,100多人受训。同时,接待旅游咨询255次,其中,国内游客182人次,俄罗斯游客73人次,受理旅游投诉案件4起,处理结果满意度100%

(十)职业技能大赛成功举办

我局把举办职业技能大赛作为提升行业整体服务质量的一项重要内容,7月份,联合市工商联餐饮协会共同举办了美食节和厨艺大赛,18名厨师进行了现场厨艺表演,300多名社会各界群众和业界同行观看了比赛。

(十一)评星晋级活动顺利开展

为提高全市旅游服务质量,树立良好的旅游形象,我局在全市餐饮住宿业大力宣传评星晋级的重要性,引导他们积极参与开展评星晋级活动。目前,珲春宾馆、佰汇大厦、昆仑宾馆通过了评定性复核,盛博酒店申请了四星级并通过了初评。

(十二)旅游市场秩序得到规范

今年我局主动协调相关部门一起对旅游市场进行了4次联合大检查,共查处违法违规行为9起,查处黑社2家,黑导13人次。9月份与省、州旅游局质监部门一起,针对我市各旅行社的零、负团费问题进行了专项检查,进一步规范了我市旅游市场经营秩序。

(十三)节庆活动丰富多彩

今年,我局分别在元月、3月、7月、10月举办了迎新祈福节、赏雁节、莲花节、东北虎国际文化节”等节庆活动,8月份配合省旅游局在海参崴举办“中国・吉林旅游周”活动。国内外知名媒体分别做了大量报道,对宣传我市的旅游资源,提高珲春知名度产生了积极影响。同时,利用俄罗斯远东旅游交易会、韩国大图们倡议经济合作论坛及区域发展论坛、蒙古 大图们倡议旅游委员会第四次会议等各种会议活动大力推介我市旅游,并争得了“2012年东北亚旅游工作会暨东北亚旅游论坛”承办权。

(十四)防川景区总体规划修编完成策划

我们投资200万元聘请深圳艾肯集团重新编制《防川国家级风景名胜区总体规划》,目前已完成了《皓树国际城总体策划报告》和《大防川国际旅游度假区市场调研及定位报告》。

(十五)老龙口水库旅游区规划编制完成

今年,水利部门已筹划建立老龙口水利风景区,总体规划和建设性详细规划已上报到省和国家水利主管部门。《规划》拟将老龙口水库建设具有一定规模的集餐饮、娱乐、观光、会议和休闲度假于一体的综合旅游区。

(十六)三道沟旅游区投入运营

由珲春林业局森林山旅游开发公司投资开发的三道沟旅游区今年5月初正式营业,并在我局的帮助和指导下对紫杉园项目开发进行了踏查和前期论证,正在编制项目建议书、可研报告和招商引资。

三、招商引资及固定资产投资

今年,我局围绕旅游项目建设,按照包装大项目、广招大客商、力促大投资的思路,开展招商引资工作。截止到11月底,已完成招商引资1.21亿元,提前超额完成全年指标100万元。完成固定资产投资2.08亿元,提前超额完成全年指标800万元。在争取专项扶持资金上,今年我局向省局共争取了912,905.00元。其中,90,000.00元跨国旅游线路开发补助资金、57,400.00元自驾游启动仪式经费、26,5505.00元俄入境旅游扶持资金已到位。此外,向省局争取的500,000.00元景区基础设施建设资金、向州旅游局争取的2,400,000.00元四星级公厕建设资金和860,000.00元景区标志标牌制作资金也将在年底到位。

四、党建工作

一是发挥堡垒作用,增强支部战斗力和凝聚力。我局党支部把开展“争创学习型党组织、争当学习型干部”作为主题,以“五好”党组织和“五个模范”党员为目标,开展“业务练兵”、“党员先锋岗”、“三亮、三比、三评”等载体活动,支部凝聚力得到增强。二是加强队伍建设,全面提升党员素质。通过组织学习、答卷、知识竞赛等形式加强对全体党员的党性、党风和党纪教育。在开展“四个一”活动过程中,我局认真落实局企联村工作机制,年内局领导多次到圈河村、边防团一连与他们一起搞活动、过组织生活,研究探讨“旅游富村”、“军地携手建景区”的工作思路。三是扎实推进“三帮扶”活动。我局三位班子成员坚持不定期到帮扶对象家中走访慰问,了解他们的实际困难,并送去生活所需用品和慰问金,让困难群众感受到党的关心和温暖。我们还认真执行基层党组织“第一书记”制度,委派市场促进科科长刘成华担任圈河村党组织“第一书记”,解决经费5000元为农家书屋新增图书300余册,为圈河村3户困难党员送去白面和豆油等物资,使“第一书记”真正融入到村支部之中,受到了圈河村党支部和村民的一致好评。

五、班子建设和廉政建设

    一是狠抓政治理论学习,创建学习型领导班子。规定领导班子成员必须坚持参加每星期一的集体学习,自我加压并形成制度,不断提高学理论、用理论的能力和水平。二是贯彻民主集中制,创建团结型领导班子。健全议事决策机制,使民主集中制原则在日常工作中得到贯彻执行。牢固树立“一盘棋”意识,班子成员分工不分家,确保了班子整体功能的发挥。三是加强廉政建设,创建廉洁自律班子。建立健全党风廉政建设制度,重大问题坚持公开、公正、公平的原则,推进“一把手”“五个一”责任制的落实,使我局的班子建设和廉政建设得到了加强。

2011年,我局虽然在各项工作中取得了较好成绩,但也存在一些缺点和不足。主要表现在视野不够开阔;解决问题的办法不够灵活;对机关干部的理论学习抓的不紧;对员工的日常养成抓的不严等方面。今后,我们将针对上述存在的缺点和不足加以整改,努力把我局建设成为具有争先意识、创新精神、踏实作风、过硬素质的学习型机关、服务型机关和创业型机关。

2012年,是“十二・五”规划目标的提升年,我们将围绕旅游中心任务,重点抓好观光塔内部装修、图们江水上游项目、环日本海跨国旅游和赴俄自驾游线路开发、防川民俗村建设等项工作,并通过争取省专项扶持资金、招商引资、政府投资以及国际合作等措施确保各项工作得到落实。同时,进一步加大旅游宣传促销力度,开展四季节庆活动,筹备召开东北亚旅游工作会暨东北亚旅游论坛,争取早日把珲春打造成面向东北亚的跨国旅游基地、知名旅游目的地城市和境内外游客集散中心。

 

 珲春市旅游和服务业促进局

2012年2月7日