对市政协十四届四次会议

第44号委员提案的答复

孟繁丽委员：

您在市政协十四届四次会议上提出的《关于合理利用农村闲置空地和集体土地的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，珲春市以加快推进农村一二三产融合发展为抓手，利用农村闲置房屋，全力以赴促进农民持续稳定增收，为实现农业农村现代化提供有力支撑。

一、强化农村改革创新。深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展，近年来，我市依托党支部领办合作社和农村集体经济组织合作社等形式，通过与龙头企业、示范社、示范农场等规模经营户联营的形式服务各村农户，使各村农户在生产环节减支出、在销售环节有保障，从而达到整村农民收入增加的效果。构建宅基地信息体系。建立宅基地数据库，将农村宅基地的分布、利用、权属等情况录入信息化管理平台，加快推进房地一体宅基地登记确权颁证工作。宅基地使用权流转范围放宽。落实放宽边境村落户政策，城市居民可以迁入农村，实现农村和城市人力、物力双向流动，推动农村经济发展，盘活闲置宅基地。但，目前仍需协调乡镇、街道加大对闲置空地家庭人员房屋及人员的信息核实工作，进一步管理并加强对农村闲置土地、房屋使用的监督。

二、持续发展“农业+旅游”的农旅融合发展模式。近年来我市打造了屋舒里度假村、兰江渔业等数十家乡村旅游特色景点，促进农村人气加速聚集。马川子长流园将旅游元素与农业元素相结合，打造“农业+生态+旅游”的发展模式，推进产业融合，依托丰富的稻田资源，将农田打造成公园，农舍变成民宿，农产品成了商品，形成独特稻田文化产业模式，用文化推动旅游，用旅游发展经济，为村集体经济增收44万余元。马川子乡盘活闲置房屋，争取225万元东西部协作扶贫资金、整合50万元村集体项目资金，在五一村建设了集室内外特色餐饮、儿童娱乐功能为一体的乡村特色美食游乐综合体项目。提供就业岗位的同时，带动了辖区内农产品的销售量。

三、推动农村一二三产业融合发展。我市通过打造“农业+生态+旅游”的发展模式，在休闲农业方面取得了一定的成绩，但仍需着力开发近郊农业、田园生态等特色资源，进一步发展休闲观光，推动农村一二三产业融合发展。一是充分利用现有园艺设施，稳定蔬菜种植面积，积极引进无土栽培、节水浇灌等智能化蔬菜工厂项目。二是依托我市人参产业园，加大生物、科技、人才等技术集成应用力度，形成食品、药品、保健品、化妆品、生物制品等系列产品，推动人参产业高级化、产品高端化、品牌驰名化。三是建设农特产品生产出口基地，以水稻、玉米、大豆、山野菜等传统产业为基础，以食（药）用菌、中药材、延边黄牛、休闲农业和乡村旅游等特色产业为重点，建设面向其他国家地区出口的农特产品加工园区。四是开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施，推动农业+互联网、旅游、文化、康养、餐饮、娱乐、加工、流通等产业融合发展。落实好中小微企业专项培育计划，逐步形成“龙头企业引领、中小微企业参与”的乡村特色产业发展“新雁阵”。

（联系人姓名及电话：金美娜，0433-7521741）

珲春市农业农村局

2025年11月14日