关于印发珲春市2022年地质灾害防治工作方案的通知 

　　　　   

各乡（镇）人民政府，市政府各相关部门：  

    为切实做好2022年地质灾害防治工作，维护人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》《吉林省地质灾害防治条例》文件规定，结合我市实际，制定本工作方案。   

    一、地质灾害概况 

    根据《吉林省珲春市地质灾害调查与区划成果报告（1：50000）》，我市境内发育各类地质灾害点共276个，其中崩塌247个，占地质灾害隐患点总数的89.49%，主要分布在交通干线周边、铁路沿线、切坡建房处；地面塌陷13个，占地质灾害隐患点总数的4.71%，均为采矿形成，主要分布在采煤区；泥石流9个，占地质灾害隐患点总数的3.26%，泥石流主要由于毁林开荒形成；滑坡6个，占地质灾害隐患点总数的2.17%，主要由于人工开挖坡角，在地下水作用下形成；地裂缝1个，占地质灾害隐患点总数的0.37%。依据其危害程度，我市共有20个重要地质灾害隐患点，主要威胁交通干线及耕地。 

    二、地质灾害重点防御地区 

    （一）重点预防的乡（镇）、村（屯） 

    密江乡解放村至三安村；英安镇荒山村、八二村、国营农场、西郊村；板石镇板石村、柳亭村；敬信镇圈河村；哈达门乡河北村、马滴达村；春化镇大六道村、小六道村。 

    （二）重点预防的铁路沿线、公路沿线崩塌及滑坡地质灾害 

     图们-珲春铁路，该铁路沿线位于图们江沿岸，由于局部山体坡度较陡，岩体风化强烈，铁路建设时进行大量挖填方工程，极易遭受滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。荒山村-密江村南段为重点预防区。 

    我市境内主要公路沿线为珲乌高速公路、G302国道、S201省道及S302省道。公路建设时，由于修路切坡造成的不稳定边坡较多，局部地段极易遭受滑坡、崩塌等地质灾害。其中，G302国道1.8km处崩塌为重点预防区，要注意巡查防范，属路政管理辖区内的，由交通部门抓紧治理。 

    （三）重点预防的煤矿采空区地面塌陷、地裂缝地质灾害 

    我市煤田大多位于市区周边，主要是珲春矿业（集团）有限责任公司下属的板石煤矿、八连城煤矿、英安煤矿（已关闭）、富强煤矿（已关闭）及一些私营的煤炭矿山企业。煤矿采空区极易导致地面塌陷和地面裂缝地质灾害发生，珲春矿业（集团）有限责任公司等相关单位要采取适当的地质灾害防治措施，避免人民生命财产安全受到威胁。 

    （四）重点预防图们江各支流流域泥石流地质灾害 

    我市区域内泥石流类型以水石流为主，多发生在暴雨季节，历史记载发生泥石流地质灾害主要为烟筒砬子泥石流、沙金沟泥石流、椴木沟泥石流、太平村沙金沟泥石流、车大人沟泥石流、新地方村泥石流、荒山村泥石流、大荒沟泥石流、三道沟泥石流，需重点防治。 

    （五）危险较大的矿山滑坡崩塌 

    珲春紫金北山矿、珲春华兴石材有限公司荒山沟安山岩矿、珲春丰伟石材有限公司荒山安山岩矿、珲春市英安关门碎石厂、珲春市密江乡中岗子北山大理岩矿。 

    三、地质灾害组织机构 

    为做好我市地质灾害防治工作，确保地质灾害防治工作顺利开展，成立珲春市地质灾害防治应急指挥部。 

    四、地质灾害防治措施 

    （一）强化部门监管职责 

    指挥部职责：贯彻落实执行市委、市政府和市地质灾害防治应急指挥部的决策部署。统筹协调全市地质灾害防治工作，制定地质灾害规划、方案、指导协调地质灾害风险防控、监测预警、调查评估和善后工作，组织指挥重大地质灾害应急处置工作，部署和组织有关部门对受灾区进行紧急救援工作及各类信息的速报工作。 

    市自然资源局：负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；组织编制地质灾害防治规划和年度地质灾害防治方案；配合、协助应急管理部门开展突发性地质灾害的现场调查、应急救援等相关工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；组织地质灾害巡回检查和宣传培训工作；会同气象部门建立地质灾害预警预报体系，开展地质灾害气象等级预报；组织有关单位对因自然因素引发的地质灾害进行工程治理；监督、指导相关责任人对因工程建设等人为活动引发的地质灾害进行工程治理，组织地质灾害工程验收；承担汛期24小时值班以及向上级部门速报工作；检查督促、联络协调有关部门、单位做好有关地质灾害防治工作。 

    市应急局：负责编制全市地质灾害应急预案；指导协调地质灾害防治相关工作，组织、指导重较大地质灾害应急救援及救灾物资储备；督促矿山企业科学堆放尾矿等，防止发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，落实安全防范责任人和防范措施；负责受灾群众的临时生活救助，配合有关部门做好灾后重建工作。 

    市气象局：负责收集气象信息，及时向自然资源、应急、水利等部门提供气象资料；会同自然资源、应急、水利等部门共同做好地质灾害气象等级预报；分析、预报市域未来24小时降雨和天气状况及各雨量站的雨量动态，在预测可能达到地质灾害发生的临界雨量值时，及时向自然资源、应急、水利等部门报告并与自然资源部门共同发布地质灾害预警预报。 

    市水利局：负责因水库蓄水退水、水利工程建设等人为活动引发地质灾害的预防和治理；负责水利枢纽工程和河湖水库周边地质灾害隐患排查、监测；负责水情监测和预警预报及信息发布和信息共享。 

    市交通局：负责全市乡道以上公路沿线两侧高徒边坡山体的巡查排查，检查与维护危险路段安全标志。对存在地质灾害隐患的，要立即采取有效防治措施，负责交通沿线因交通建设和基础配套设施周边因施工引发地质灾害隐患的排查、监测和预防及治理；负责灾害发生时抢修公路和抢险物资运输。 

    市发改局：组织和督促输供电设施建设及周边地质灾害隐患排查、监测、预防和治理工作。 

    市农业农村局：做好农业、农村基础设施建设引发地质灾害的预防和治理工作；做好农业、农村基础设施周边地质灾害隐患排查、监测工作；负责因农村宅基地建房引发的地质灾害的监测和治理工作。 

    市文广旅局：负责旅游景区基础设施建设引发地质灾害的预防和治理；负责旅游景区及周边地质灾害隐患排查、监测。 

    市教育局：做好学校及教育行政部门审批管理的教育机构周边地质灾害隐患排查、监测以及新建、改建学校选址及施工引发地质灾害的预防和治理工作；普及全市师生地质灾害防治知识。 

    市住建局：负责所辖领域建设工程建设引发地质灾害的预防和治理；负责所辖建设工程周边地质灾害隐患排查、监测；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造引发地质灾害的预防和治理。 

    市公安局：负责受灾地区的社会治安、交通和抢险救灾秩序的维护工作，协助人员疏散、转移、抢险工作。 

    市财政局：负责地质灾害防治资金的筹措、安排、拨付、监管和组织绩效考核工作。 

    各乡镇人民政府：根据实际成立由主要领导为组长的地质灾害防治工作领导小组，组织开展本辖区内地质灾害隐患排查、巡查、核查并建立巡查台账，建立健全乡镇干部包村、村干部包组、党员骨干包户防灾包保责任制，层层签订责任状；负责处置本区域内的地质灾害防治和应急管理工作；明确各隐患点的责任人、监测人、完善乡镇、村（屯）小组防灾信息网络，并进一步明确村（屯）各隐患点防灾责任人、监测人等相关工作人员职责，发现灾情险情要及时向市安委会和市自然资源局报告，按照规定立即启动应急预案，组织人员赶赴现场，做好抢险避灾救援工作；严格落实值班值守工作，汛期必须做到24小时值班，做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查；明确值班值守纪律，做好值班值守工作记录，保持通讯畅通，及时下传预警信息及上报灾情险情等情况；进一步向辖区内村民宣传地质灾害防治的法规和政策，督促指导辖区内的村民对因村民个人生产、建设活动引发的地质灾害隐患进行治理。 

　　（二）压实工作职责 

　　 各有关单位、乡镇政府要落实本行业责任，加强地质灾害防治工作的组织领导和防治力量调度，明确防治目标任务，完善协同放在机制，细化防治工作措施，确保各项防治工作落到实处。自然资源部门要做好地质灾害防治具体工作的组织、协调、指导和监督工作，配合应急管理部门做好地质灾害应急救援相关工作；自然资源、应急、气象、教育、住建、交通、水利、文化和旅游等部门要按照各自职责，共同做好地质灾害防治工作。 

    （三）做好地质灾害日常防治工作 

    各有关单位、乡镇政府要坚持落实双“三查”制度，做好“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”以及“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”工作实现常态化管理，加大排查频率，对在册隐患点、风险区、高徒边坡、险区险段及山沟人口密集区要全面排查，防患于未然，紧盯重点区域、重点行业，及时发现问题，消除隐患，相关单位对地质灾害防护重点单位、工程建设施工现场、水库、尾矿库等进行联合排查巡查。 

    （四）完善群测群防 

    加强对防灾责任人、群测群防员的专业培训，及时制发防灾明白卡、避险明白卡，设立警示标识，做到双“三查”全覆盖，发现问题的，要及时进行处置或组织转移。加强临时避险点的巡查，防止被转移群众擅自返回危险区。 

    （五）强化资金保障 

    进一步加大财政支持力度，加强地质灾害防治的资金保障。要鼓励社会资本参与，积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开放式治理、市场化运作”的地质灾害防治新模式。 

    （六）加强宣传演练 

    各相关单位和乡镇人民政府要结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”加强地质灾害防治知识宣传，有针对性地开展突发性地质灾害应急演练，并做好应急物资储备，确保转移路线明晰、避让场所安全、保障措施完善，提高公众避险、自救、互救能力，营造全社会积极参与地质灾害防治工作的良好氛围。 

 

 

 

 

 

珲春市人民政府

2022年6月20日