《珲春市公租房管理实施细则 (修订)》政策解读

　　《珲春市公租房管理实施细则 (修订)》（以下简称《细则》）围绕公租房的全流程管理作出系统规定，旨在规范公租房开发建设、分配使用及监督管理，为符合条件的住房困难群体提供梯度保障。以下为核心内容解读：

　　一、总体框架与管理机制

　　公租房是政府提供政策支持，限定建设标准和租金水平，面向符合条件家庭配租的保障性住房，具有保障性、政策支持性、专业性及供应群体广泛性等特征，包含原廉租房。

　　市住建局下属的 “住房保障管理部门” 为核心管理部门，负责政策执行、房源分配、补贴发放等；

　　街道（社区）负责申请受理与初审，民政部门负责特困、低保、低收入家庭认定；

　　财政、税务、发改等多部门按职责协同配合。

　　二、房源筹集与建设标准

　　1、筹集方式：通过新建、配建、改建、购买、租赁等多种方式筹集，鼓励民间资本、企业等社会力量参与，坚持“谁投资、谁所有”。

　　2、户型面积：以45㎡左右小户型为主，单套原则上不超过60㎡；为满足人才、三代同堂等需求，可建设部分80㎡以内三居室，占比不超过总量 15%。

　　配套与选址：需具备厨房、卫生间等基本设施，符合安全、环保标准；选址优先考虑交通便利、公共配套完善区域，兼顾居民就业与生活需求。

　　三、政策优惠

　　用地保障：建设用地纳入年度供应计划并优先安排，政府主导建设的可采用划拨方式，社会资本参与的可通过出让、租赁等方式供应。

　　费用减免：免收行政事业性收费和政府性基金，减半征收经营性收费，享受税收优惠。

　　金融支持：加大贷款支持力度，财政给予贷款贴息。

　　四、申请条件与流程

　　以家庭为单位申请（单身人士可单独申请），仅限申请 1 套，具体分为两类：

　　特困、低保、低收入家庭：需具备本市户口，家庭人均收入及财产符合认定标准，家庭人均住房面积≤15㎡（仅限楼房，不含平房）。

　　其他家庭：家庭人均月收入≤3700 元，无住房或人均住房面积≤20㎡（仅限楼房），需在本市有稳定工作或收入来源，包括中等偏下收入家庭、新就业无房职工、外来务工人员、引进人才等。

　　特殊群体放宽：消防官兵、医生、教师、劳模、英模、残疾军人等群体，原则上不受收入标准限制；残疾军人、重残人员可优先安排低层住房。

　　申请流程：特困、低保、低收入家庭向户口所在地街道（社区）申请，其他家庭向市住房保障管理部门申请，经初审、审核后纳入轮候（轮候期一般不超过 3 年）。

　　企事业单位自建公租房优先供应本单位职工，剩余房源由住房保障管理部门统一调配。

　　资格放弃情形：未按规定选房、拒选房源、拒办入住等情况（不可抗力除外），视为放弃资格，2 年内不得再次申请（符合条件的可继续享受租赁补贴）。

　　五、租赁管理规范

　　合同与租金：租赁合同期限最长 2 年，续租需在期满前 3 个月重新申请；签订合同时需缴纳履约保证金（普通家庭 3000 元 / 户，特困等家庭 2000 元 / 户，无违约则退还）。

　　租金标准由住房保障管理部门会同价格认证部门确定，低于市场水平且动态调整，租赁合同需报住房保障管理部门备案。

　　房屋使用与维护：公租房及配套设施的维修养护由所有权人或运营单位负责，政府投资房源的维修费用优先从租金收入列支，不足部分由财政补足。

　　承租人需爱护房屋及设施，不得擅自装修，按时缴纳租金及水、电、物业等费用（供热费直接向供热部门缴纳）。

　　六、退出机制与违规处理

　　正常退出：自愿放弃承租的，需及时办理退出手续；

　　因购房、收入超标等不再符合条件的，应主动腾退。

　　违规退出：承租人存在以下行为的，解除合同并收回房屋，记入信用档案，5 年内不得申请：

　　提供虚假材料骗租、转租、出借房屋；

　　改变房屋结构或使用性质、连续空置 6 个月以上；

　　拖欠租金累计 6 个月以上、从事违法活动等。

　　过渡期安排：确有困难无法及时腾退的，给予 3 个月过渡期，过渡期内按公租房租金标准的 1.5 倍收费；过渡期满仍不腾退的，有其他住房的可通过法律途径追讨，无其他住房的按市场租金标准收费。