各相关部门：

　　为深入贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，按照“全省工业领域‘奋战一百天、打赢三季度’行动动员部署会”精神，保障工业经济稳产增产，积极应对当前国内疫情点多、面广、频繁等不利现象，结合我市工业经济发展实际、疫情防控形势和“服务企业年活动”，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　围绕中央、省、州关于统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展总要求和决策部署，按照州政府量化指标任务，全力保障工业经济稳定运行。按照“一业一方”“一企一策”保障重点企业、重点行业供应链、产业链安全稳定，突出做好稳存量、挖增量、控减量、防变量等工作，强化抓早、抓细、抓实服务举措和稳运行工作机制，以确定性对冲不确定性，保障企业原材料、物流运输及煤、电、气等要素，想方设法帮助企业引项目、增品种、拓市场、找资金、提技术，继续推动潜力企业进一步释放潜能、加快重点项目投达产，做好专精特新企业培育和企业入规工作，为有效应对疫情影响，完成全年目标任务奠定基础。

　　二、总体原则

　　（一）坚持常态化疫情防控、保安全生产原则，落实四方责任，一手抓好疫情常态化防控，一手抓工业经济稳定运行。

　　（二）坚持抓早抓快原则，抢抓发展环境相对稳定机遇期，以确定性对冲不确定性，解难题、稳生产，提升生产效率。

　　（三）坚持精细化、精准化服企原则，“一企一策”服务企业发展，及时帮助企业解决发展中有关问题。

　　（四）坚持挖潜增效与产业赋能并行原则，推动重点企业释放潜能，鼓励企业上项目、提技术、引增量、强合作。

　　（五）坚持任务落实与创新发展同步原则，精准有效落实省、州重点任务，拓展思路，推动产业创新发展。

　　三、目标任务

　　围绕量化目标，高效统筹疫情防控和社会经济发展工作，推动重点企业稳产增产，确保产业链供应链安全稳定，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”思路，分解任务、落实责任，争取三季度、全年规上工业产值增长均保持在7%左右。

　　（一）全力保障企业稳定运行

　　1.保障要素供应。加强企业生产要素保障供应，确保企业物流运输通畅、保障原辅材料供应，第一时间预警预报雷电、暴雨等极端天气，及时指导企业做好预防应对，坚决杜绝缺煤、频繁断电等影响企业生产情况发生，尤其保障重点增量企业、易发生危险企业用电需求，引导各金融机构加大信贷支持力度，“一企一方”研究解决企业融资需求。（责任单位：市工信局、边合区经济发展局、市发改局、市交通局、市财政局、市气象局、市供电公司服务中心）

　　2.深挖潜能增量。围绕保障重点企业落实订单计划、推动潜力企业引进新增量、继续夯实企业发展后劲为主要工作任务，加大服务扶持力度，重点推动10户重点监测企业稳产增产，着力引导总部在外企业向我市引进订单、产品，推动潜力企业技术升级、扩能改造、帮助企业研究对接引进一批新产品、新技术，分行业持续开展产销对接活动。重点推动紫金铜业稳定生产、收窄雅戈尔和紫金矿业等企业降幅。（责任单位：市工信局、边合区经济发展局、市卫健局、市商务局、市市监局）

　　3.稳控企业减量。按照服务推动企业实现稳产满产这一要求，重点围绕1-5月份负增长企业、亏损面企业，重点围绕市场订单下滑、融资需求、人工短缺、成本提高等问题建立台账，实行销号管理，“一企一策”研究推动解决。帮助困难企业、双停企业寻找合作伙伴、投资者。研究通过兼并、转让等方式，适时推动双停企业、困难企业脱困发展。（责任单位：市工信局、边合区经济发展局、市商务局、市人社局、市财政局、市市监局）

　　（二）推动重点行业持续发展

　　1.积蓄并挖掘能源矿产潜能。在保障安全生产前提下，借大宗产品价格上涨契机，鼓励紫金铜业、珲矿等企业增加排产，释放增量；围绕硫酸继续谋划产业链项目，力争取得进展；鼓励传统能源企业谋划发展新能源产业链延伸项目，储备并实施一批新能源项目。（责任单位：市应急局、市工信局、边合区经济发展局、市发改局、市供电公司服务中心）

　　2.平稳推进装备制造业发展。稳定装备、电子等行业供应链，缓解企业存在的压力，支持汽车配件企业扩大与一汽、比亚迪合作，推动我市新能源汽车推广任务进展。研究解决电子产品制造企业劳动力缺口，引导其它企业向电子制造业转型，最大程度释放潜能，提升高附加值产品产量。（责任单位：市工信局、边合区经济发展局、市住建局、市发改局、市供电公司服务中心）

　　3.着力稳定纺织服装业运行。围绕纺织服装行业特点，在劳动力产能饱和的情况下，分企施策，推动自主品牌加工类企业继续调整优化产品结构，逐步生产高端纺织产品；鼓励来料加工企业调整生产模式，逐渐向自主加工转变，提升产品附加值；依托拾尚工园等园区开展以商招商，引进纺织服装上下游产业链项目。（责任单位：市工信局、边合区经济发展局）

　　4.推动木制品加工企业提高排产计划，挽回疫情损失。加大木材加工企业运行监测力度，及时掌握企业运行中遇到的困难和问题并及时协调解决；支持企业开展技改升级和智能化改造，引导企业加快恢复生产并释放产能；在继续扩大进口规模的基础上，引导企业优化进口结构，扩大高端木材进口比例；在扩大地板产业规模的基础上，鼓励和支持企业开发高档人造板等终端产品；引导我市木制品加工企业加强与其他地区房地产企业合作，努力实现高质量发展的目标。（责任单位：市工信局、边合区经济发展局）

　　5.有效增强食品新支撑。围绕专班抓产业项目安排，大力支持人参等行业发展，提高品牌影响力，增加附加值，帮助企业继续引进新产品、新技术，丰富产品种类，加快新项目谋划和招商引资力度，积蓄发展后劲。推动食品企业抢抓健康市场需求、消费回暖机遇，尽快恢复生产。围绕优势资源，大力发展高附加值保健功能产品，推动兴阳、老姬等海产品加工企业开发预制菜项目，加快国内市场开拓，提高贡献能力。（责任单位：市工信局、边合区经济发展局、市商务局、市市监局、）

　　6.推动建材企业产品内循环。加大产需衔接力度以应对房地产市场萎缩的不利局面，同时探索建材产品良性内循环机制，鼓励我市房地产开发项目及基础设施建设等项目采购或使用我市建材企业产品，帮助企业渡过难关，释放潜在产能。（责任单位：市住建局、市工信局、边合区经济发展局）

　　7.加大力度推动光电子加工企业高质量发展。推动产业集聚，引导本地现有具备条件的光电子加工企业向珲春转移高端产业链，在珲春设立研发机构（工厂）；依托龙头企业，引进上下游产业链、供应链项目，形成集聚效应；与长春光机所、长春理工大学等高校建立战略合作关系。（责任单位：市工信局、边合区经济发展局）

　　（三）抓好新增量培育

　　1.推动重点项目投产达效。围绕专班抓产业项目建设，按照“服务企业上项目、包装资源招项目、强化合作引项目”工作思路，围绕存量企业、优势资源启动谋划一批税源项目，做实、做优项目库，为下一步工业招商打好基础。紧盯重点项目建设，按项目进展梳理形成项目清单，逐个项目研究建设情况，着力解决一批项目在签约不落地、开工无进展、建成不投产等问题，实施台账销号管理，推动一批项目入库、投产。（责任单位：市发改局、市重点项目服务中心）

　　2.支持中小企业入规和专精特新企业培育。落实州、县市入规升级奖补支持政策，进一步完善中小企业培育库，鼓励符合条件的潜力企业升规入统，做到应统尽统，争取全年达到10户以上。支持“专精特新”企业申报和培育工作，争取认定一批、培育一批、储备一批，启动培育国家级“专精特新”企业工作，争取融资、补贴等政策支持，培育形成新增量。（责任单位：市工信局、边合区经济发展局、市财政局）

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导

　　成立“全市‘奋战100天、打赢三季度’全力保障工业经济稳产增产工作领导小组”，组长由分管工业副市长、管委会副主任担任，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局局长兼任，下设综合协调组、稳产增产推进组、项目建设推进组、生产要素保障组、助企纾困与政策落实组、疫情防控指导组6个工作组，每个工作组由一个牵头部门负责，牵头部门一把手担任组长，负责组织成立领导协调机制。待本项阶段性任务完成后，该领导机构将自行解散，不再另行发文。

　　（二）确保工作成效

　　各责任单位、各工作组要围绕工作任务、对照分工深入开展工作，并充分有效发挥“延边政企亲清工业群”“千人助千企”助企机制，定人、定责、定时服务企业需求，及时发现和解决影响工业运行的苗头性问题。各组无法解决重大难点问题提交市委市政府统筹研究协调解决。

　　（三）统筹监测调度

　　各工作组要对工业企业稳产满产情况、存在问题实时调度，继续强化工业运行预测预警预报工作机制，加强重点行业、重点企业监测调度，做到有变化第一时间掌握，有问题第一时间预警，有困难第一时间解决，对行业发展中发生的重大政策变化及时采取应对措施，化解不利因素，确保工业稳定运行。按照具体要求，请责任单位、各工作组定期梳理总结工作开展情况、取得成效、存在问题和下一步工安排，综合协调组将按要求形成工作报告上报市政府。

　　珲春市人民政府办公室

　　2022年8月19日

　　（此件公开发布）