各乡（镇）人民政府，近海街道办事处，各相关部门：

　　为学习贯彻习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上重要讲话精神，积极履行地方主体责任，实现我市生态保护和高质量发展，不断促进人与自然和谐共生，根据《东北虎豹国家公园总体规划》（试行），特制定如下实施方案：

　　一、重点工作任务

　　（一）多种形式结合开展巡山清套活动。以日常专业巡护队巡护和秋冬季集中清套活动相结合的形式，号召社会各级力量参与巡护。2022年起，专业巡护队要达到巡护800次以上，同时，每年10月及次年3月要开展两次大型集中巡山清套工作，动员机关干部、志愿者以及社会民众参与巡山清套，逐年增加人数及巡护范围，努力营造人人参与创建的良好氛围。（牵头单位：市林业局，责任单位：市委宣传部、团市委、市直机关工委、市财政局等，各乡镇人民政府，近海街道）

　　（二）积极开展生态宣教工作。谋划建设东北虎豹救护和宣教基地、自然教育、生态体验和森林康养基地，在春化建设东北虎豹保护和野外观测基地，在延大珲春校区附近、哈达门乡、春化镇等地建设中小学生虎豹生态研学基地、虎豹博物馆等生态文明教育设施建设。不断培育我市东北虎豹文化品牌，定期召开国际虎豹文化节、音乐节、艺术节，不断打响珲春虎豹国家公园名气。（牵头单位：市发改局、市委宣传部，责任单位：市林业局、市文广旅局、市财政局、市教育局、市卫健局、州生态环境局珲春市分局等，各乡镇人民政府、近海街道）

　　（三）加快推进牧业小区建设。全力保障牧业小区一期建设，集中饲养黄牛1000头。同时，谋划在板石镇、近海街、密江乡、三家子乡等公园边缘乡镇建设牧业小区，逐步引导延边黄牛养殖从公园内转移到公园外，确保公园内黄牛数量只减不增。（牵头单位：市牧业局，责任单位：市财政局、市自然资源局等，各乡镇人民政府，近海街道）

　　（四）探索入口社区建设。在春化镇、哈达门乡规划建设一批入口社区和虎豹特色小镇、特色村屯和特色社区，打造虎豹主题商业街，建设以虎豹为主题的国际化生态旅游休闲度假区，开发一批生态观光、运动、探险等生态体验产品。吸引龙头企业参与，规划打造一批精品生态体验路线。（牵头单位：市发改局，责任单位：市文广旅局、市农业农村局、市林业局、市乡村振兴服务中心、市财政局、市自然资源局等，各乡镇人民政府，近海街道）

　　（五）高标准完成示范村屯建设。按照省定千村示范“九有六无”建设标准，逐步将敬信镇、春化镇部分村屯分批改造升级，第一批先完成大肚川村、分水岭村、梨树沟村、上草帽村、下草帽村5个示范村建设。（牵头单位：市乡村振兴服务中心，责任单位：市发改局、市财政局、市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市文广旅局、市林业局、市卫健局、市住建局等，春化镇人民政府，敬信镇人民政府）

　　（六）加快推进原住居民生产生活转型。扶持春化镇西土门子村、五道沟村、东兴镇村、兰家村、三道沟村种植食（药）用菌；以春化镇、哈达门乡、杨泡乡虎豹公园区域为重点，发展高蛋白大豆、当归、苏子、非林地人参等特色作物种植，调整现有产业结构；积极争取生态管护公益岗位和社会服务岗位，实现边境村民“一户一岗”，鼓励公园内一般控制区内及周边居民从事特色民宿、家庭旅馆、农家乐、森林人家、森林体验等工作，让群众在公园建设中受益；科学划定放蜂场地，避免无序竞争，加强对“长白山中蜂”“春黑蜂”地方优良品种资源保护与利用。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市牧业局、市发改局、市财政局、市乡村振兴服务中心、市林业局、市住建局、市文广旅局、州生态环境局珲春市分局等，各乡镇人民政府、近海街道）

　　（七）不断推进公园内产矿退出工作。配合省自然资源厅制定出台《关于东北虎豹国家公园珲春紫金矿业有限公司两宗采矿权过渡性退出方案》，完成核算和矿业权价款省级部分的退库工作，以及矿业权注销、生态修复等指导工作，不断完善公园内矿业权退出台账。对产矿退出后需对废弃工矿用地进行生态修复，让破损山体尽快回归到自然状态。（牵头单位：市自然资源局，责任单位：市工信局、市发改局、市财政局、市林业局、州生态环境局珲春市分局等，各乡镇人民政府、近海街道）

　　（八）强化农业品牌引领作用。将珲春建设成为农文旅融合发展的全域有机功能农业示范区+全域旅游示范区，通过专业机构策划，对我市“二品一标”及“虎豹之乡”区域公用品牌重新梳理包装，围绕绿色大米、富硒苹果、冷水鱼等主导产业，培育一批知名品牌，包装一批知名旅游商品，通过品牌建设提高市场竞争力和综合效益，带动产业结构调整。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市牧业局、市林业局、市市场局、市政数局、市文广旅局等，各乡镇人民政府、近海街道）

　　（九）配合建设单位办理确界立桩工作。国家公园正式成立后，立即开展国家公园勘界等相关工作，国家公园涉及的行政区域内将陆续开展确界立桩工作。我市各相关部门要全力配合东北虎豹国家公园管理局完成确界立桩工程。（牵头单位：珲春林业局、市林业局，责任单位：市自然资源局、州生态环境局珲春市分局、市水利局、市农业农村局等，各乡镇人民政府，近海街道）

　　（十）常态化开展森林防火和疫病监测。加强森林防火宣传教育，建立健全地方政府、居民及边防部队的联防机制，不断提高民众的森林防火意识；严格落实森林有害生物防治工作要求，不断加强对体制改革后乡镇林业专技人员的培训，确保国家公园内森林火情及疫情监测第一时间发现、第一时间报告、第一时间防治。（牵头单位：市林业局，责任单位：各乡镇人民政府，近海街道）

　　（十一）开展全民参与宣传教育。利用社交媒体，如微博、微信、抖音对我市东北虎豹工作进行宣传报道，不断提高外界对珲春的关注度和参与度；在虎豹公园区域内的村屯、全市范围内的中小学校、街道社区，开展各种形式的东北虎豹保护、东北虎豹国家公园建设、本地生物多样性、人虎冲突应急防御相关知识的主题宣教。全力组织开展避免“人兽冲突”安全警示教育系列工作。告知居民不得私自进入国家公园核心保护区，同时讲授如不慎与虎豹相遇的应急措施。不断提醒周边居民，强化其自我保护和猛兽防范意识，最大程度减少居民进山次数，尽量避免人兽冲突事件发生。（牵头单位：市委宣传部、珲春林业局、市林业局，责任单位：市文广旅局、市自然资源局、州生态环境局珲春市分局、市水利局、市农业农村局等，各乡镇人民政府，近海街道）

　　二、保障措施

　　（一）加强组织领导。市推进虎豹公园建设领导小组办公室要统筹抓总，指导、协调各牵头部门及责任部门分别落实工作任务，不断加大工作力度，各部门一把手切实履行好主体责任，在市委、市政府的指导下开展工作。

　　（二）及时协调调度。市推进虎豹公园建设领导小组每季度召开一次专题会议听取各牵头部门汇报，主要解决遇到的困难和问题。市推进东北虎豹国家公园建设工作领导小组办公室要定期汇总遇到问题，提交市政府常务会研究。

　　（三）推动工作衔接。要加强与东北虎豹国家公园管理局、省、州林业和草原局的联系，推动各工作与公园总体规划、专项规划衔接，推动与地方经济社会发展规划、国土空间规划融合，整体推进东北虎豹国家公园建设与我市转型发展。

　　（四）加强督导检查。将珲春市积极配合虎豹国家公园建设行动方案作为市政府全年重点工作，根据推进情况进行专项督查,确保完成任务。

　　珲春市人民政府办公室

　　2021年11月24日